近日，承德市委、市政府印發了《 承德市生態環境保護責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是承德市最新出臺的一項生態文明建設專項配套政策文件。
建立生態環境保護責任追究制度是黨和國家長期以來推進生態文明建設的一項重大制度安排。十九大以來，習近平總書記多次強調要健全生態環境保護責任追究制度，以堅決的態度和果斷的措施遏止對生態文明的破壞。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，明確提出要堅持和完善生態文明制度體系，實行生態環境損害責任終身追究制。
承德市是習近平總書記親自定位的京津冀水源涵養功能區,同時也是京津冀生態環境支撐區，保護生態環境是承德市義不容辭的重大責任和歷史使命。《辦法》出臺是承德市加快生態文明建設的內在要求，是貫徹落實生態環境保護責任終身追究制度的迫切需要，有助于落實黨政領導干部生態環境工作職責，加快推進“兩區”建設，促進我市創新發展、綠色發展、高質量發展。
核心內容
生態環境保護責任追究，堅持依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究、寬嚴相濟、容糾并舉的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環境保護職責的積極性。
該《辦法》共計七章、三十五條，主要規定了《辦法》適用的追責對象和范圍、責任追究原則、4種領導干部類型下的91種追責情形、責任追究主要方式、容錯糾錯機制、以及責任追究程序等。根據《辦法》，對在落實生態環境保護責任過程中不履職、不當履職、違法履職、未盡責履職，導致產生嚴重后果和惡劣影響的責任人依法依規進行責任追究。
目前，《辦法》規定的追責方式主要有3種類型：一是誡勉談話、責令公開道歉；二是組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；三是黨紀政紀處分。如果追責對象涉嫌犯罪的，將移送司法機關依法處理。
內容特點
《辦法》總體上充分遵循了黨中央、國務院以及省委、省政府相關規定要求，并結合承德實際，主要增加了三方面內容：一是為充分調動全市干部干事創業的積極性，激勵干部擔當作為，關心和保護銳意改革、勇于創新的干部和公職人員，與承德市《關于進一步激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》相銜接，在責任追究原則中增加“寬嚴相濟、容糾并舉”，并增加了容錯糾錯機制的具體章節內容。二是進一步突出承德市水源涵養功能區和生態環境支撐區的定位，在縣（市、區）黨委、政府生態環境保護工作職責中增加“大力推進生態文明建設和生態文明體制改革，積極推動京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，嚴守生態保護紅線”內容。同時相應增加了不執行生態保護紅線等相關規定的追責情形。三是為增強基層的生態環境監管責任，充分發揮鄉鎮環保所的作用，強化生態環境網格化管理，加強基層與行政管理部門的執法聯動，在責任追究事項中增加了“鄉（鎮、街道）黨委、政府領導成員的追責情形。”同時為落實全面從嚴治黨要求，防范領導干部利用權力謀取私利，在責任追究事項中增加“領導干部利用職務影響的追責情形”內容。
